新环保法的实施已经给环保产业带来了诸多新“气候”，但污水处理仍然处在困境当中。

  日前，公众环境研究中心、绿色江南等五家环保机构在京举办的第4期纺织业调研报告发布会上，就指出印染废水集中处理机制依然存在非常明显缺陷，印染废污水处理现状堪忧。“多方合力完善集中处理责任制，守住污水处理的底线”成了发布会上的重要议题。

  自1月1日起实施了被誉为“史上最严”的新环保法之后，近日，环保部又公布了新法实施的五项细则。同时，有传闻称《水污染防治行动计划》（即“水十条”）即将出台。

  污水处理和重点整治从2014年贯穿到现在，随着各种法规和细则落地，备受瞩目的污水处理产业将会受到怎样的影响？《中国科学报》记者正常采访了业内专家，试图分析2015年环保新政下，污水处理产业将迎来的挑战与变革。

  朝露环保服务中心负责人徐磬石曾多次实地勘察各地区排污企业的污水处理情况。虽然近年来很多上报的数字 “干净漂亮”，但徐磬石发现真实的情况并非如此。

  相对于旧法，新《环保法》增加了促进信息化建设，建立监测数据共享机制，重点排污单位应接受社会监督、按日计罚等内容。在徐磬石等众多环保人士看来，新法进一步促进信息公开，加大处理力度，对于污水处理当前的局势而言，显然增加了一些砝码。公众环境研究中心主任马军认为，这对政府、企业的问责力度以及对企业的处罚力度、监督管理力度大大加强。

  “水污染存在的最大缘由是违法成本低，通常的高限就是罚10万元。一些大规模的公司一天的治污成本有时就接近这个成本，显然没有很强的推动作用。而按日计罚的制度，可以有力改善这样的一个问题。”马军对《中国科学报》记者说。

  据了解，新《环保法》在研讨制定的过程中，听取了很多环保组织的建议，敲定了“信息公开和公众参与”等规则，赋予了公众知情权、参与权和监督权。

  马军表示，水污染监测数据实时公开可直接推动品牌绿色采购，订单事关企业生死存亡，加强企业治污动力。

  “今后，如果看到一家公司超标，就可以追问它是否按照新法按日计罚了；如果没有被罚，是谁没有尽到监管责任；背后又是谁干预了环保部门的执法。新《环保法》给普通大众带来了很多问责的机会。”马军表示期待。

  新法及有关政策一方面促进污水排放企业越来越“守规矩”，另一方面，对于污水处理产业而言，意味着污水处理需求在增长，要求也相应提高。

  经业内评估，2013~2015年间，造纸、纺织、石化、化工、有色及钢铁6个行业的工业废水净化处理投资需求预测将达到1178亿元。

  “以排放指标为核心的环保时代即将过去，以环境效果为核心的环保时代即将来到。”清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛此前在一个环保峰会上这样说道。他认为，新环保法以及“水十条”“大气十条”等政策都指向了环保效率。

  联合国环境规划署（UNEP）技术专家、同济大学副教授王洪涛曾考察过一些发达国家和发展中国家的污水处理厂，在UNEP的支持下，又考察了国内的一些污水处理厂。

  王洪涛告诉《中国科学报》记者，相比之下，中国工业废水产出量大、覆盖面广、种类非常之多，处理难度大、成本高，工业污水净化处理行业仍处于发展的初级阶段，面临十分艰巨的挑战。

  据悉，目前中国工业污水解决能力远不足以处理工业废水排放量，而且国内污水处理设备技术上的含金量较低、企业规模普遍较小，缺乏成规模运营工业废水净化处理的企业，参与工业废水净化处理的主体实为国外具有技术和资金实力的公司。

  “国内污水处理设备和材料制造等配套行业还比较薄弱，国外进口的设备和开发的工艺到了中国，经常不适应水质波动。”王洪涛指出，国内做工业废水净化处理的环保企业还处在一个不太成熟、规范、完善的市场里。

  同时，由于中国工业废水种类非常之多，成分复杂，一些环保企业由于生存需要，自身定位不够明晰，也缺乏持续的技术创新和相应投入，有时甚至完全不考虑自身优势，以拿到项目为核心导向，成为了所谓的“万金油”企业。

  王洪涛感叹，什么种类的工业废水都敢承接，既很难保证处理效果，又使企业缺乏核心技术优势，进一步造成了发展困局。

  据尚普咨询污水净化处理行业分析师周玉芳介绍，在环保新政下，未来污水处理重点投资领域将涉及新建污水处理设施、既有污水处理厂提标改造、管网建设以及村镇污水处理等四大块。

  在细分领域上，石油化学工业及煤化工行业为工业污水处理重点整治领域，受益于石油化学工业行业全行业的稳步增长以及新型煤化工行业的加速增长，对水处理运营和设备需求增大，市场景气度高涨，需求旺盛。

  石油化工及煤化工行业的新标准也提升了再生水的回用力度，甚至提出实现零排放的要求，这将倒逼工业污水深度解决能力逐步提升。因此，周玉芳预测，石油化学工业及煤化工领域的工业污水处理产业将会强势崛起。

  专家认为，一方面企业应该根据发展的新趋势钻研细致划分领域的污水处理，另一方面，发展污水处理产业，目光也要放长远。

  王洪涛表示：“长远看来，只有那些能够长期专注于技术进步、持续跟踪某一类行业、进一步探索并全面掌握该行业生产的基本工艺与特点、清楚该行业生产的全部过程中的物料平衡与水平衡、能帮排污企业从污水中回收物质与能源、实现清洁生产的环保企业，才能在工业废污水处理领域争得一席之地。”

  “这就对从事工业废水净化处理的技术人员提出了更加高的要求，需要能跟化工、热能、材料等各方面的专家和生产工人密切合作，为客户提供系统解决方案和形式灵活的运营服务。”王洪涛说。

  目前我国污水净化处理行业竞争格局已经基本形成，国内水务企业已进入资本竞争和品牌竞争时代。

  周玉芳指出，中小型企业竞争者主要立足于本地，随着政策指引，发挥区域内优势，进一步挖掘潜力，创造出更大的经济效应；大型水务集团主要是通过兼并重组本地和外地的企业提高自身竞争力。同时，国内工业水处理企业应加大研发投入，积极引进先进的技术，创新污水处理技术和工艺，进一步提升工业污水处理设备的技术水平和生产能力。